不容乐观的脱硫形势

    “今年很难实现‘十五’计划所要求的二氧化硫总量控制目标。”国家环保总局污染控制司大气和噪声污染控制处处长汪键并不掩饰其工作的难度。
    记者手头的资料显示，《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》明确提出2005年“两控区”二氧化硫排放量比2000年减少20%，控制在1053.2万吨以内。2000年“两控区”内二氧化硫排放量为1316.4万吨，其中火电厂排放637万吨。当时的估计是，到2005年“两控区”二氧化硫产生量将达到1410万吨。然而，近年来电力建设的火爆带来的二氧化硫排放剧增却是始料未及，国家环保总局的统计数字表明，去年“两控区”二氧化硫的排放量已经达到2255万吨，其中大部分是电厂的“贡献”。拿二氧化硫排放量据全国之首的山东省来说，按照“十五”计划，其2005年排放量指标是93万吨，记者从山东省环保局了解到，仅该省火电行业去年就排放了89.5万吨二氧化硫。
    汪键介绍，“十五”期间国家安排了279个二氧化硫减排重点项目，其中老电厂脱硫项目137个，但是直到去年年底还有46个电厂脱硫项目迟迟不动，遭到国家环保总局的通报。“到目前为止，这46个项目都完成了可研报告，今年都要开工。所以，十五计划要求的137个电厂脱硫项目都能实现。”汪键表示，“十五”期间具备脱硫条件的电厂有2000多个，除了137个重点项目由国家环保总局监管之外，其他都归各省市。“五大发电集团动作非常大，华电集团还专门成立了环保部，今后几年计划增加脱硫投入将成倍增加。”汪键透露，目前山东、浙江都在加大治理的力度，北京市和上海市还要在2006年实现电厂100%脱硫。

    充满矛盾的市场

    根据国家发改委的信息，到2004年底，全国约有2000万千瓦装机的烟气脱硫设施投运或建成，约3000多万千瓦装机的烟气脱硫设施正在施工建设。预计在未来十年内，约有3亿千瓦装机的烟气脱硫装置投运和建设。汪键解释，这个数据中新建机组大约2亿多元，要进行脱硫改造的老机组要超过8000万千瓦。即使按照每千瓦200元的造价计算，未来十年电厂脱硫市场规模也要达到600亿元。不过，这个看起来辉煌的市场落到现实中却有些变了味道，电厂脱硫产业的第一个环节就矛盾重重。
    由于安装脱硫设施一次投入高，许多电厂对此没有积极性，有的甚至宁可接受罚款。对此，国家从2005年7月1日起，将二氧化硫的排污费从每当量0.4元上调到每当量0.6元，而对脱硫机组则采取了上网电价优惠、降低脱硫机组排污费等激励措施。汪键给记者算了一笔账，对一台60万千瓦的脱硫机组而言，所发每一度电电价提高1.5分，排污费折合每度电减0.4分，这两项都计入成本，如果按机组每天工作20小时计算，只是政策性优惠一天就达到22万元。“相当于脱硫设施停一天就有22万元的收益，所以有的电厂偷偷停。不过这种优惠只是针对新建机组，老机组享受不到。所以，新建机组都愿意上脱硫，老机组却不愿意。”汪键苦笑：“对这些电厂一次性罚款最多20万元，也不能天天去罚啊！再加上现在环保执法环境差，地方保护也很严重，许多淘汰的小机组也还在运行。”