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| 日期：2006-7-21 17:11:01 来源:河南省信息中心 编辑： 点击： |
洛阳是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，也是“一五”时期国家重点建设的老工业基地。作为工业特别是重工业主导型城市，如何落实科学发展观，正确处理好经济发展和环境保护的关系，实现经济社会的可持续发展，是摆在我们面前的重要课题。
随着工业化、城镇化和农业现代化进程的加快，一方面是近年来资源型重工业迎来了难得的发展机遇，取得了长足的发展。另一方面工业对于资源的依存度越来越高，环境与工业快速发展之间的矛盾日益突出。在2003年国家公布的113个大气污染防治重点城市中，洛阳名列倒数十名即是明证。虽然，影响洛阳市环境的因素很多，诸如：城市布局不尽合理、人口压力过大、生产方式粗放等。但是，城市的工业化进程对城市的环境影响不容忽视。
一、洛阳工业化发展、产业结构变化过程
建国以来，洛阳的工业发展和国民经济产业结构演变过程大致可以分成四个阶段：
第一阶段(1949—1957年)，这一时期，全市的国内生产总值(以下简称GDP)由1.6亿元上升到4.3亿元，第二产业增加值8478万元，还不到1亿元，全市几乎没有像样的工业企业，三次产业的比重由43.4%、2.9%、53.7%调整为27.9%、19.5%和52.6%，这个阶段不论从经济规模还是从产业结构来看对环境的影响都很小。
第二阶段(1958—1977年)，“一五”、“二五”期间，国家先后在洛阳投资建设了10个国家级骨干企业，这10家企业在洛阳以后的发展中，长期起着经济引擎的作用，为洛阳的经济发展作出了重大贡献。这期间，第二产业迅速崛起，第二产业增加值由1957年的不足1亿元，猛增到1977年的7.7亿元。经济规模和产业结构都发生了明显的变化，到1977年，洛阳的GDP已达近14亿元，产业结构变为20.7%、55.2%和24.1%。从而奠定了洛阳市新兴重工业城市的战略地位，然而，由于这个阶段洛阳的骨干工业企业多为重工业企业，国家又缺少相应的措施(1983年洛阳市环保局成立)，致使超标排放的现象严重。工业化及产业结构变化对环境的不利影响也开始显现出来。
第三阶段(1978年—2000年)，是国民经济总量快速增长时期，同时，也是洛阳老工业企业遭遇最大困难的时期。2000年，洛阳全市的GDP总量已达422.8亿元，其中：第二产业的增加值230.9亿元。产业结构比例为9.3%、54.6%、36.1%，但是，第二产业所占比却比1977年下降0.6个百分点。
也就是在这个时期：洛阳的国有大中型企业遇到了前所未有的困难。资料显示：上世纪90年代，洛阳国有大中型企业亏损面在70%以上。以“十大”骨干企业为例：2000年，这10家国家级大型企业利润总额合计净亏2.84亿元，利税相抵后总额仅有2893万元。企业经营陷入困境。工业经济结构与市场需求的矛盾；传统产业比重过大和新兴及高新技术产业成长缓慢的矛盾；工业企业技改迫切和资金严重不足的矛盾等，全部暴露无遗。传统工业占主导地位的产业结构使洛阳经济背负沉重的包袱。环保投入减少。处在工业经济结构转型的洛阳，工业布局、产品结构与环境保护的矛盾也日益暴露出来。
第四阶段(2001年__至今)，这一时期，是洛阳工业发展最快的时期，到2005年，我市的GDP总量达1111.5亿元。工业增加值达566.0亿元，三次产业的比重为9.9%、58.4%和31.7%。第二产业所占比重比2000年提高了3.8个百分点。
2001年初，全市启动了旨在重振洛阳工业的“1648”工程。2002年，河南省将洛阳列入先进制造业基地，重点发展四大产业：先进制造业、石化工业、有色金属工业、能源工业，同时对我市老工业又启动了新一轮政策支持。
这一阶段的特点是：传统工业得到提升；资源型重工业迎来了难得的发展机遇；新兴现代化工业企业不断涌现；经济总量不断增加。与之相应，经济发展对资源的依赖程度在不断提高，工业生产所产生的“三废”排放量也在迅速增加，环境与经济可持续发展的矛盾日益突出。
二、工业化、城市化对我市环境的影响
从三次产业变化的历史可以看出：洛阳是以工业为主，特别是资源型重工业为主的老工业基地。2005年，规模以上工业增加值达359.8亿元，其中，重工业与轻工业的比重为7.8：1。从上世纪九十年代开始的老城区工业布局改造、传统工业企业的转型等，都注定了洛阳市在环境保护，特别是在空气质量保护方面会遇到很大的困难。 |
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